在财政收支矛盾加剧与生态保护刚性需求并存的当下★✿，云南用有限的资金深入推进污染防治攻坚★✿、美丽中国建设★✿。2025年9月★✿，云南印发《云南省深化零基预算改革方案》★✿，明确提出打破“基数”依赖★✿，建立绩效导向的预算分配机制ADC在线观看年龄确认大驾光临★✿。从预算编制到执行监管★✿，从资金配置到绩效管理★✿，一场以“从零开始”为核心的投入革新正在深化★✿。

　　生态环境保护长期面临一个尴尬问题★✿：一方面治理任务点多面广★✿、资金缺口巨大★✿，另一方面财政资金有限且常因固化分配陷入“撒胡椒面”的困境★✿。

　　“过去★✿，资金安排很大程度上基于历史基数凯发k8官网登录★✿，★✿，项目一旦上马就有了‘护身符’”★✿。云南省环境科学研究院环境经济研究中心主任张晓宇介绍★✿，传统的预算管理是“基数+增长”模式★✿，导致一些急需资金的优质项目“等米下锅”★✿，难以满足高质量发展的生态需求★✿。以磷污染治理★✿、高原湖泊保护为代表的“硬骨头”工程★✿，动辄需要数亿乃至数十亿资金★✿，财政支出压力大★✿。

　　2025年★✿，云南省将生态环境保护列为全省零基预算改革的三个试点领域之一★✿。在总结探索创新★✿、先行先试基础上★✿，近期★✿，云南省生态环境厅★✿、云南省财政厅联合印发《云南省生态环境领域零基预算改革方案》★✿，明确了改革政策框架★✿，从源头重塑投入逻辑★✿。

　　“零基预算是一种‘动态筛选工具’★✿，它摒弃了对历史基数的依赖★✿，每年都从零开始★✿，依据任务的紧迫性和预期绩效来核定支出★✿。”张晓宇说★✿，改革改变了资金分配的底层逻辑★✿，倒逼各地从“先要钱★✿、再找事”转向“以事定钱★✿、以效定支”★✿，通过预算的“破旧立新”★✿，让每一分钱都流向生态保护最需要凯发k8娱乐官网app下载★✿、最能产生效益的地方★✿。

　　“以前是有了钱再找项目★✿，现在是项目等钱★✿。”张晓宇说★✿，项目质量高了★✿，争取上级资金的“命中率”自然就高了★✿。

　　2025年★✿，云南省获得的中央环保专项资金同比增长20%凯发k8娱乐官网app下载★✿，省级资金同比增长约12%★✿；2026年省级资金在此基础上再度增长约17%★✿，争取到的磷污染防治专项资金规模超过全国总量的三分之一★✿。

　　清晨★✿，薄雾轻笼杞麓湖★✿，霞光铺满湖面★✿。在玉溪市通海县杞麓湖畔★✿，网红浮桥★✿、彩色集装箱★✿、网红斑马线吸引了游客在湖边栈道上游玩ADC在线观看年龄确认大驾光临★✿，长长的浮桥深入水中央★✿，站在桥上望水中★✿，只见穗状狐尾藻和海菜花在水下摇曳★✿。

　　“以前这水★✿，总有一股藻腥味ADC在线观看年龄确认大驾光临★✿。”经常在湖边散步的周先生回忆★✿，“现在水清了★✿，附近红嘴鸥多了★✿，来湖边遛弯★✿、打卡的人也越来越多了★✿。”

　　20世纪90年代以来★✿，杞麓湖水质长期陷入劣Ⅴ类★✿。通过实施雨污分流★✿、藻水共治★✿、生态放养等措施★✿，2025年★✿，杞麓湖湖心★✿、全湖水质全年均为Ⅴ类★✿，湖心化学需氧量比2024年下降17%★✿，全湖化学需氧量下降19.3%★✿，年度水质脱劣目标顺利实现ADC在线观看年龄确认大驾光临★✿。

　　一方面是对获得的资金进行分类使用★✿。如中央生态环境资金重点支持财政部和生态环境部明确支持的项目★✿，省级环保专项资金聚焦补短板★✿、扬优势和民生关注的领域★✿。

　　“比如针对杞麓湖★✿、异龙湖水质改善压力大的问题★✿，我们改变了过去多头申报★✿、分散用钱的模式★✿，一次性统筹‘打包’2亿元中央水污染防治资金凯发k8娱乐官网app下载★✿，全部投向两湖的生态缓冲带构建与生态修复★✿。同时★✿，省级资金再追加2000万元★✿，专门解决岸上农村生活污水的收集处置★✿。”杞麓湖治理项目的相关负责人说★✿。

　　磷石膏难题的资金统筹就采用了此种模式★✿。2025年★✿，云南省财政统筹了生态环境★✿、发改★✿、工信★✿、科技等多个部门的专项资金——生态环境部门的资金ADC在线观看年龄确认大驾光临★✿，紧盯风险凯发k8娱乐官网app下载★✿，用于排查整治磷石膏库的环境隐患★✿；工信部门的资金★✿，主攻应用★✿，支持企业开展无害化处理和产品推广★✿；科技部门的资金凯发k8娱乐官网app下载★✿，则通过“揭榜挂帅”ADC在线观看年龄确认大驾光临★✿，支持院士团队和云天化集团联合攻关前沿技术★✿；发改部门全力支持磷石膏库污染整治项目前期工作★✿，积极争取国家资金支持★✿。

　　“这就好比‘九龙治水’★✿，有的管下雨★✿，农业农村局管浇地凯发k8娱乐官网app下载★✿，看起来都管了★✿，但地还是旱★✿。”张晓宇说★✿，“预算改革K8天生赢家一触发★✿，★✿，就是要把这几条‘龙’拧成一股绳★✿，围绕同一个目标发力★✿，减少资金的分散性和孤立性”★✿。

　　零基预算不只是年初的分钱★✿，更贯穿于全年的绩效管理★✿。云南建立起“奖优罚劣”的硬约束★✿：对项目执行好★✿、绩效优的地区★✿，后续资金给予倾斜★✿；对进展滞后的凯发娱发K8官网★✿。★✿，则核减或暂停拨款★✿。

　　技术支撑也同步强化★✿。2024年8月★✿，云南省生态环境厅成立资金项目工作专班★✿，以省环境科学研究院和生态环境评估中心为技术依托★✿，下设储备与监管两个技术组★✿。

　　工作专班成员肖庆丰说★✿：“我们构建了‘三年预储备★✿、一年预支持’的动态项目库ADC在线观看年龄确认大驾光临★✿，提前介入指导★✿，并邀请国家级专家‘把脉开方’凯发K8国际首页★✿，★✿，降低项目反复和失败的风险★✿。”

　　2025年9月★✿，大理白族自治州“苍洱山水公园”美丽城市建设项目通过省级审核入库★✿。肖庆丰介绍★✿，该项目总投资约4000万元★✿，是大理州建成全国第一批美丽城市先行区的重要支撑★✿。在项目专班多轮精准指导下★✿，过去零散分布的生物多样性资源金钱草★✿。★✿，将被打通为一个“先保护扩繁★✿、再转化价值★✿、最后惠益分享”的完整链条★✿，形成云南省生物多样性展示体验特色样板★✿。

　　“项目早在两年前就进了储备库★✿，我们一步步帮着打磨★✿、完善★✿。等中央资金下达时凯发k8娱乐官网app下载★✿，方案已经成熟★✿，可以直接落地★✿。”肖庆丰说★✿，我们提前做好了“十五五”项目储备★✿，形成了分级★✿、分领域★✿、分年度凯发k8娱乐官网app下载★✿、分资金来源的具体支撑项目清单ADC在线观看年龄确认大驾光临★✿，截至目前★✿，储备项目达580余个★✿。

　　“我们将继续探索零基预算改革的方式和方法★✿，努力以高水平保护支撑高质量发展★✿，打造具有云南特色的生态产品价值实现样板★✿。”云南省生态环境厅相关负责人说★✿。